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爱彩代理 - 侠客岛:突击推广ETC 到底有没有理?

[摘要]到年底了,全国上下多地推广ETC也进入了冲刺阶段。网友曝光,有工作人员现场办理ETC,不办的话,车辆会被劝返绕行。这不禁让人疑惑,如此突击推广ETC,究竟是为了什么?根据测算,ETC专用通道的通行效率是比人工收费通道的5至10倍。交通部此前披露的数据,截至2019年3月底,中国ETC用户总量为8072万,汽车安装率为34%,高速公路ETC支付使用率约45%。这是今年ETC爆发的政策大背景。究其原因

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爱彩代理,到年底了,全国上下多地推广ETC也进入了冲刺阶段。

其实这也不是刚出现的事。近半年,上过高速的车主们也许还看过一些让人“瑟瑟发抖”的横幅,比如“未安装ETC、不响应国家号召的车辆,不欢迎驶入高速”,“未安装ETC禁止驶入高速”,“高速千万条,人工剩一条”。

最近一起引发热议的新闻是,天津滨海等6个收费站贴出通知说,从2019年12月15日起,这些站口仅供ETC车辆驶入,不再保留人工收费车道。网友曝光,有工作人员现场办理ETC,不办的话,车辆会被劝返绕行。

这不禁让人疑惑,如此突击推广ETC,究竟是为了什么?

还债

关于ETC(不停车电子收费系统)的好处,大家多多少少都知道。安装了ETC设备的车辆,在经过高速收费站入口时,可实现自动抬杠放行;车辆驶出高速后,高速通行费也将从与ETC绑定的银行卡或微信、支付宝中自动扣除。

上过高速的岛友们应该都深有体会,高速上一旦开始行驶缓慢,然后发生拥堵,十有八九是前方有收费站。尤其是节假期出行,在收费站前堵个一两个小时,更是不在话下。

有了ETC,通过收费站时不用人工缴费,无须停车。根据测算,ETC专用通道的通行效率是比人工收费通道的5至10倍。平均下来,客车通过时间由原来的15秒减少为2秒,货车通过时间由原来的29秒减少为3秒。

事实上,中国引入该技术还挺早。1996年,广东、北京等地进行了ETC实地试验,并于1998年成立了专门负责ETC业务的速通公司。

但20多年过去,这种可以大大缓解高速拥堵、提升通行效率、降低物流成本的大好事却没能推广开来。

交通部此前披露的数据,截至2019年3月底,中国ETC用户总量为8072万,汽车安装率为34%,高速公路ETC支付使用率约45%。

与之对比的是日本,日本在ETC技术发展应用方面,与中国同时起步甚至稍晚。日本于1997年首次进行ETC试验,2001年全国范围内运营。2018年底,日本车辆ETC使用率已达92%。

再看看引入ETC更晚的国家和地区。在韩国,采用ETC技术的“hi-pass”系统于2007年在全境开通,十年后的2018年,使用率达到79.1%。在中国台湾地区,ETC于2006年启用,至2018年底安装率87%,使用率94%。

由此可见,在ETC普及方面,我们欠下的债真不少,需要抓紧追赶。

安装于车窗前的ETC设备

一个关键时间节点是,今年中旬,中央层面多个相关文件连续出台,给予了ETC发展一个强有力的政策刺激。

2019年6月份,交通运输部印发了《加快推进高速公路电子不停车快捷收费(ETC)应用服务实施方案》,提出到今年年底之前,ETC安装率和使用率这两个数据分别要提升至80%以上和90%以上。

而在这之前的5月份,国务院发布了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》,提出了在2019年底前,基本取消全国高速公路省界收费站,实现降低物流成本的目的,而其中普及ETC是实现该目标的关键。

这是今年ETC爆发的政策大背景。

调整

那么,问题出在哪里,导致中国在ETC技术应用上“起了个大早,赶了个晚集”呢?

当然,每个国家和地区情况不同。中国在交通上要做的事太多了,普及ETC可能并不是一个最优先项;中国的体量太大了,协调30多个省份统一政策,开发一个全国性的ETC软硬件系统,难度较高;中国的人太多了,光是分流安置229个省界收费站的3万多工作人员,就会牵动无数家庭。

2018年1月,河北唐山取消高速收费站时,一位女性收费员在网络流传的视频中哭诉:“我今年36了,我的青春都交给收费了,我现在啥也不会”。这事引发了公众两极分化的观点,有人说她不思进取,有人表示同情,认为有关部门应该做到“转岗不下岗”。

这些都是在中国推动一项改革的社会成本,而且越拖延,成本会越高。

安装ETC的好处显而易见,尤其对常跑高速的货车司机来说,谁不想快速通过收费站,早点到达目的地,然后多些休息?

可是,之前怎么连这批核心用户积极性也不高呢?究其原因,问题出在饱受诟病的ETC申请手续和后续服务上。

在早期,获得ETC办理权的几家机构为申请者设置了重重障碍。首先,你需要跑到营业网点填表格,交材料。什么?不是本地驾照?不给办。异地车牌?不给办。先办个信用卡吧,你的收入证明呢?用储蓄卡,可以,需要冻结您500元做保证金,私下里还得偷偷给您开个“消费贷”业务。

手续都齐全了,先交300元的安装费,然后等一个月后再开车到指定地点和时间来安装吧。终于安装上了,你要更换绑定的银行卡?换车了要过户?设备失效了要重新激活?要注销ETC?对不起,这事不归我们管,我们也不知道该找谁。

好东西没有好的服务配套,就会遭到市场的反噬。久而久之,ETC的名声在车友中就臭了。毕竟,谁愿意花钱给自己找罪受呢?

事情直到今年,政策发生了彻底的调整:ETC安装费全免不说,另外赠送百元通行费、停车费、加油费,全程可在家用手机操作,使用ETC还享受高速通行费95折的优惠。

最近,岛叔在申请某银行的ETC时,都被其便捷程度和速度震惊了:用手机填写了几行信息,再上传身份证、驾照、行驶本照片后,审批秒过,全程不到5分钟,而ETC设备于次日就被送到了家中。

最新的情况是,根据交通部消息,截至12月18日,全国ETC客户累计达到1.92亿,完成发行总目标的100.72%,超额完成ETC推广发行任务,而取消省界收费站的具备条件也都已完成。

不足

但在现实中,一些地方的ETC推广手段还是过于粗糙,甚至粗暴。

比如文章一开始引用的一些地方的口号条幅,就很不友好。还有一些银行工作人员为完成KPI,身穿“稽查”服装,假装交警在收费站前拦车,要求办理ETC,混淆了执法和商业的边界。还有一些地方政府,把任务分解到了各单位、各部门,甚至连老师都被分配了ETC的安装名额,颇受舆论诟病。

文前提到的天津滨海等6个收费站的通知,交通部已要求其整改,并明确答复:在高速公路ETC与人工车道的设置上,交通部始终保持一个要求,即至少保留一条人工车道,因此不安装ETC,明年仍然可以上高速。

在12月12日的新闻发布会上,交通部发言人也做出相关回应:省界收费站取消后,在出入口收费站仍将保留少量人工收费车道,没有安装ETC的车辆,可以继续采用在入口收费站停车领卡、出口收费站停车交卡交费的方式,正常通行高速公路。

这就对了,改革不可能一蹴而就,再好的政策都需要得到人民群众的理解支持才能持久。个别地方采取“一刀切、运动式”的改革方式,可能一时间会收到一个好的数字结果,但社会心理的创伤难以愈合,有些还会很快反弹,带来更大的治理成本。

ETC的推广是件好事,但要全国上下在短短几个月内补上过去十几年的历史欠账,还是容易操之过急。之前是上级不下指令,积累多年的矛盾就不去清理;而上级一旦交办任务,就一杆子到底,突击快速完成考核指标。

这种运动式改革的后遗症颇多。这次ETC的推广也多亏了数字时代提供的便捷,不再是以前的反复填表,递交材料,整体推进顺利。但也有不少值得总结。

我们说,一项好的改革必然是制度和人情之间的反复调试,制度的出台可以是一夜之间,但人情的接受需要一定时间,需要在两者的磨合中达到最好的平衡。

好的制度之所以能长久,一是能有效解决现实问题,二是得到了广大人民群众的理解支持。这个道理,颠补不破。

文/宇文雷格

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