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伟德照片2015 - 人大发言人傅莹回答中外记者提问

[摘要]人民网记者 翁奇羽 摄人民法治网讯十二届全国人大五次会议于今天上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。人大今年准备对网络安全法开展执法检查,关注的重点之一就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。

伟德照片2015 - 人大发言人傅莹回答中外记者提问

伟德照片2015,人民网记者 翁奇羽 摄

人民法治网讯(记者 姚炎中)十二届全国人大五次会议于今天上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

限制民事行为的年龄下限等问题仍在讨论

《民法》博大精深,涵盖社会生活的方方面面。每个人的衣食住行、经济活动都离不开《民法》。《民法总则》规范的是民事活动的基本原则和一般性规则,是国家的基本民事法律。

傅莹称,我国现行的《民法通则》是1986年制定的,对国家经济发展、社会进步起到了非常重要的保障作用。30多年中国社会发生了很大的变化,法律也要与时俱进,所以在制定《民法总则》的时候,也根据新的情况有不少调整、创新。比如媒体很关注的农村留守儿童问题、社会老龄化的趋势,在民法总则里对监护制度作了进一步完善,也扩大了监护范围,尤其是注意到对失能老人的保护问题。再比如,社会实践中法人的形态发生了很大变化,所以也进行了新的科学分类,增加了法人的类别。如农村的集体经济组织、村委会、居委会,也都赋予了特殊法人的资格。限制民事行为能力年龄的下限到底是应该放到6岁还是10岁,怎么样能更有利于对未成年人的保护,更有利于他们的健康发展,这些仍在讨论。

有很多问题都会经过代表们充分地审议、充分地发表意见,进一步完善这部《民法总则》。《民法总则》的制定对下一步《民法典》各个分编的编纂有统领的作用。《民法典》编纂的任务应该在2020年完成,这对于我们国家全面推进依法治国是具有重要意义的。

人大既立法又监法,环保问题仍需努力

环境问题广受关注,治理雾霾是我国面临的一个长期挑战。人大一是需要不断完善环境保护方面的法律制度,二是要监督法律的有效实施。去年人大对新修订的《环境保护法》进行了执法检查,发现了一些问题,包括责任落实不够、执法监督不到位、配套法规不完善,人大常委会提出了整改要求,今年4月份将听取反馈报告。

回顾这四年,党中央、国务院高度重视环保问题,而且也采取了一系列强有力的措施,人大及其常委会也做了大量扎实的努力,连续四年围绕环保方面的法律进行了执法检查,全面修订了《大气污染防治法》和《环境保护法》。另外,人大每年都要听取国务院关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

总体上看,从中央到地方、到企业、到社会,对环境保护都做了很多努力,治理也是有效果的,但是距离人民群众的期盼仍有很大的差距,尤其是冬天情况比较严峻,所以要坚持治理,争取实现向好趋势。除大气问题,我国部分地区的水和土壤污染问题也相当严重,人大常委会现在正在加紧修订《水污染防治法》,制定《土壤污染防治法》,也欢迎社会提供智慧。

立法保护个人信息,执法惩戒信息泄露

随着互联网的发展,大数据时代的到来,大大地方便了人们的生活,但同时也对保护个人信息提出了严峻的挑战,这也是一个全球性的问题。最近,媒体上报道有很多泄露个人信息方面的情况,令人震惊。

中国是互联网大国,面对的情况、形势甚至是挑战更加严峻也更加复杂。从治理的角度,中国采取的方式是在多项法律中关注和强化对个人信息的保护,比如《关于加强网络信息保护的决定》、《刑法修正案(九)》、《网络安全法》。即将要审议的《民法总则(草案)》中也明确规定了自然人的个人信息受法律保护,正在审议的《电子商务法(草案)》中也纳入了保护消费者个人信息的规定。人大今年准备对网络安全法开展执法检查,关注的重点之一就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。通过执法检查,要推动更加严格的执行法律。现在新技术、新商业模式发展很快,对立法也提出了新的挑战,人大要不断地完善法律制度,跟上时代发展的需要。

加大文化类立法力度,全民共享文化服务

去年,全国人大常委会通过了《公共文化服务保障法》,这是适应社会发展的需要。在国家历史上每当经济进入一个繁盛的阶段之后,往往就会出现文化、艺术的大发展。现在中国人均gdp已经超过5万元人民币,也接近了国际上中等收入的水平。人民群众的精神文化需求是在不断上升。但是在中国的法律体系中,文化类法律相对少一些。

本届人大常委会加大了这方面的工作力度,已经通过了《电影产业促进法》和《公共文化服务保障法》,正在制定《文化产业促进法》和《公共图书馆法》。另外准备修改《文物保护法》和《著作权法》两部法律。

《公共文化服务保障法》的出台是文化立法的一个突破,着眼点在于保障人民群众基本的文化权益,规范公益性和普惠性的文化建设和文化服务,明确各级政府的职责,鼓励社会力量的参与。另外,这部法律重视推进促进公共文化服务的均等化,鼓励提高公共文化设施的使用效能。我国城乡之间、区域之间差异比较大,需要努力采取措施,能够实现无论在城市还是在乡村,都应该公平地享受到政府提供的基本文化服务,更好地传播和弘扬社会主义核心价值观。

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